7月25日，工信部公布了2013年鋼鐵行業(yè)首批淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單。那么，此消息能否為飽受產(chǎn)能過剩之苦的鋼鐵行業(yè)，帶來一些“清涼”呢？據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士反饋，其作用和影響或極為有限。另一方面，今年頻吹的“環(huán)保風(fēng)”，在淘汰落后產(chǎn)能方面能否“接力”？

今年鋼鐵行業(yè)首批淘汰落后產(chǎn)能974.9萬噸

此次工信部公布的今年首批19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，包括煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、鋅（含再生鋅）冶煉、水泥（熟料及磨機(jī)）等。

按照工信部的要求，力爭在2013年9月底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能，確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

在“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”問題，2012年的表述是：“不得向其他地區(qū)和周邊國家轉(zhuǎn)移”，在表述上略有差別，而在時(shí)間進(jìn)程上沒有變化。

名單顯示，今年首批煉鐵淘汰落后產(chǎn)能，涉及企業(yè)9家，計(jì)劃淘汰高爐13座，容積均在450立方米以下，合計(jì)煉鐵產(chǎn)能277萬噸；首批煉鋼淘汰落后產(chǎn)能，涉及企業(yè)24家，合計(jì)煉鋼產(chǎn)能697.9萬噸，共計(jì)淘汰落后產(chǎn)能974.9萬噸。

據(jù)了解，此前于4月份，工信部公布了今年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的任務(wù)，煉鐵產(chǎn)能263萬噸、煉鋼產(chǎn)能781萬噸。

而根據(jù)本次公布的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，煉鐵產(chǎn)能已超過4月份計(jì)劃任務(wù)，煉鋼產(chǎn)能還未超過4月份計(jì)劃任務(wù)。

影響或有限

“量很少，如毛毛細(xì)雨，不過是隔靴撓癢。對(duì)于市場(chǎng)，幾乎沒什么影響吧?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，“以前要求淘汰的多，新上的就多?，F(xiàn)在要求淘汰的少了，也就沒人理了?！?/P>

她直言，近年來落后產(chǎn)能越淘汰越多，“除非破產(chǎn)，否則沒有辦法。但這個(gè)可能性不大?！?/P>

值得一提的是，在本次“2013煉鋼淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單”中，所淘汰的設(shè)備基本為30噸及以下的煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐，不過，60噸轉(zhuǎn)爐、40噸電爐（分別為3座）也“榜上有名”。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)此指出，一種可能是這些設(shè)備雖然容積達(dá)標(biāo)，但能耗方面指標(biāo)不合格；另一種可能就是這些設(shè)備，之前已經(jīng)淘汰了，此次報(bào)上來是為充數(shù)。

山東某鋼廠也在此次名單中。不過，據(jù)知情人士透露，他們“上榜”的幾座30噸的轉(zhuǎn)爐，早在2012年就已淘汰，而換上了60噸的轉(zhuǎn)爐。

“工信部要求在2013年前淘汰掉，事實(shí)上，不少報(bào)上來設(shè)備，都是早就就淘汰的。每次淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，基本都存在這樣的問題。”

據(jù)了解，自2005年中國出臺(tái)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以來，“裝備能力”一直為界定行業(yè)落后生產(chǎn)能力的主要標(biāo)準(zhǔn)。在淘汰落后產(chǎn)能過程中，該做法主要集中在淘汰中小規(guī)模企業(yè)，淘汰相對(duì)落后的工藝。按最新的產(chǎn)業(yè)政策，落后粗鋼產(chǎn)能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉(zhuǎn)爐、電爐。

值得關(guān)注的是，在2011年末，工信部下達(dá)“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)時(shí)則提出，不再繼續(xù)提高淘汰落后的裝備標(biāo)準(zhǔn)，將主要依據(jù)能耗物耗和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以免企業(yè)為躲避淘汰不斷對(duì)落后裝備實(shí)施擴(kuò)容改造，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的產(chǎn)能擴(kuò)張或謊報(bào)瞞報(bào)裝備容量等負(fù)面效果。

業(yè)內(nèi)人士指出，從過去的依據(jù)裝備標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，到如今相關(guān)主管部門在公開場(chǎng)所承認(rèn)現(xiàn)行政策不適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展要求，并對(duì)相關(guān)管理法規(guī)作出完善、修改等?！敖陙?，在淘汰落后產(chǎn)能方面的態(tài)度、思路，已有了較大轉(zhuǎn)變，不過具體效果，還需看其執(zhí)行力度?！?/P>

環(huán)保整頓：“煙霧彈”威力有多強(qiáng)？

那么，今年頻頻刮起的“環(huán)保風(fēng)暴”，能否對(duì)產(chǎn)能過剩起到一定作用呢？過去多年，環(huán)保整頓似乎被認(rèn)為是“煙霧彈”。

“應(yīng)該說環(huán)保整段，還是有一點(diǎn)作用吧，7月上旬粗鋼產(chǎn)量就下降了。并且政府直接上門看著你，你咋的也要給面子停一停嘛?！鄙鲜鋈耸空f。

據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，7月上旬預(yù)估全國粗鋼日均產(chǎn)量208.3萬噸，旬環(huán)比下降4.5%，創(chuàng)年內(nèi)最大旬度跌幅，自今年4月上旬以來首次跌破210萬噸。

不過，為何減產(chǎn)發(fā)生在7月上旬？產(chǎn)量數(shù)據(jù)、降幅，是否符合實(shí)際情況？我的鋼鐵網(wǎng)研究中心研究員王一舟認(rèn)為，中鋼協(xié)7月上旬的粗鋼產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)或存在一定滯后。7月初中鋼協(xié)粗鋼日產(chǎn)量下降，應(yīng)該是在6月底減產(chǎn)的效果，且減產(chǎn)的幅度可能大于實(shí)際情況。

他指出，根據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)的調(diào)查，實(shí)際生產(chǎn)情況可能是，6月下旬7月初，粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)降至底部，而在盈利改善過程中，產(chǎn)量在7月上旬已開始逐漸恢復(fù)。

值得一提的是，在7月上旬，據(jù)MRI成本模型測(cè)算，螺紋鋼盈利創(chuàng)年內(nèi)新高。

中鋼協(xié)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月中旬重點(diǎn)鋼企粗鋼日產(chǎn)量171.8萬噸，旬環(huán)比增1.4%；全國預(yù)估粗鋼日產(chǎn)量為213.0萬噸，旬環(huán)比增2.4%。

一位分析師表示，環(huán)保政策的影響可能沒有預(yù)期那么大?！熬徒?jīng)濟(jì)發(fā)展而言，地方上存在一些保護(hù)性的東西。短期力度，不會(huì)像文件中說的那么嚴(yán)厲，政策彈性還是比較大的?！?/P>